近日，浙江省龙泉市人大常委会再次听取了政府关于落实人大常委会关于加强工业用地使用管理决定情况的汇报，这已经是该市人大常委会连续第五年开展工业用地使用管理工作的监督。
一项项工作成绩的取得，见证着龙泉市人大常委会监督的实效。全市《关于建立健全土地执法监管长效机制的若干意见》《龙泉市违法用地共同监管责任追究办法（试行）》等政策陆续出台；监督检查联席会议、动态巡查、土地执法情况定期通报等制度相继完善……五年不见成效不撒手的监督，专项调查、视察、听取和审议专项报告、督办重点建议、专题询问、满意度测评等方式综合运用，龙泉市人大常委会打出了一记漂亮的监督“组合拳”。
回应代表关切拉开监督序幕年初，龙泉市人大常委会收到一封代表来信：龙泉市啤酒厂重组项目将工业用地建房，以商品房方式向私人出售。在不久后召开的市人代会上，周春华等12名代表联名提出《关于加强工业用地监管力度的建议》，这个话题成为广大代表
代表的建议引起龙泉市人大常委会的高度
年5月，龙泉市十五届人大常委会第4次主任会议，针对该项目中私自改变工业用地性质、房屋建设用途，违反国家土地用途管制制度，扰乱城市规划建设管理秩序和经济秩序等问题，听取市长、分管副市长和相关部门工作汇报，要求政府和相关部门高度重视该项目暴露出问题，并对深层次原因认真分析，做到决策完善、监管到位，确保项目健康规范推进。在人大常委会的大力监督下，该项目暴露的问题得到有效遏制。为此，龙泉市人大常委会针对工业用地使用管理情况进行了全市范围的监督，调研组分赴多个工业园区深入开展实地调研，发现工业用地使用不规范问题、闲置未建、未报审擅自开工等情况均不同程度存在。“工业用地使用管理乱象不除，将影响龙泉工业健康有序发展，更会对龙泉发展大局产生负面影响，我们必须履行好人大监督职责，在正本清源上下功夫。”
运用组合方式监督持续给力“请问工业园区负责人，针对被改变用途而出售的工业用地，能否保证不变相成为房地产，恢复为原有用地性质？”龙泉市人大常委会副主任陈吉明一口气提出3个问题。这是年9月龙泉市人大常委会针对工业用地使用管理开展的专题询问会上的情景。相关部门负责人依次回答。“城建、土地等部门应切实把好审批和证件办理关口。”“实行腾笼换鸟，加大考评力度，确保工业用地产生实效”……常委会组成人员和代表纷纷发表意见。列席会议的政府和部门负责人一边听一边记录。随后，人大常委会还通过了《龙泉市人大常委会关于加强工业用地使用管理的决定》，明确提出五方面意见：严格项目筛选，确保入园企业质量；加强审批监管，确保项目规范建设；注重合同履约，提高工业用地效益；深化专项整治，打击违法违规行为；明确责任主体，建立长效监管机制。
年龙泉市人大常委会两次听取了政府关于该项工作的汇报，并就有关情况组织代表分组深入园区开展调研。同年9月，龙泉市人大常委会专题听取了政府关于落实人大常委会决定情况的汇报，并开展了第一次满意度测评。结果显示：满意1票，基本满意10票，不满意12票！这是龙泉市人大历史上第一次出现“不满意”票过半情况。
“这个结果有点意外！我们确实做了不少工作，但大部分人大常委会组成人员仍表示不满，说明我们的工作与大家的期望还有差距。”列席会议的龙泉市政府常务副市长叶学明面露难色，“面对这样的结果，当然有压力。但我们一定会化压力为动力，明年会给大家一份满意的答卷！”
聚焦整改成效工作不画句号人大常委会监督力度的不断加大，给了政府做好工作更强的动力。在第一次满意度测评后，龙泉市政府和相关部门迅速反思和讨论，在“控新”基础上，推出更大强度的“治旧”：对问题最突出、反响最强烈的6家企业进行重点整治，实行“一企一策一组”；启动刑事追责程序，公安、法院等部门对三联公司、中意实业、欧力木业等三家企业介入调查处理；实施“腾笼换鸟”方案，出台《龙泉市招商选资项目管理办法》，提升用地效益……
年8月，龙泉市人大常委会主任会议再次听取了政府对落实人大常委会关于加强工业用地使用管理决定情况的报告。副市长叶学明汇报道：“经过一年来的工作，政府在治旧控新方面取得新成效，重点问题企业的处置得到有效突破；一些新出现的违规行为得到制止和处理；常态化的巡查机制和责任追究机制有效发挥作用……”听到这些好消息，与会的龙泉市人大常委会主任会议成员都露出欣慰的笑容。年12月，龙泉市人大常委会再次听取和审议政府落实人大常委会《关于加强工业用地使用管理的决定》情况的报告，并进行第二次满意度测评，测评结果实现了从“多数不满意”到“多数满意”的逆袭。
“在对工业用地使用管理的监督上，我们采取了‘组合拳’的方式，动真格监督，动真格审议，取得一定的成效。但这项工作依然没有结束，下一届我们依然要本着对龙泉发展负责的态度，发扬蚂蟥精神，继续紧盯工作改进，用切实成效来回报代表和群众对我们的信任。”龙泉市人大常委会主任钟鸣的话铿锵有力。
责任编辑：马东良
本期编辑：王佳宏
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