浙江省龙泉市建设村（社区）应急管理员队伍
定任务定责任定报酬定奖罚
■中国应急管理报记者刘向伟
通讯员钦国伟叶姗姗
近日，浙江省丽水市龙泉市各乡镇（街道）发动村级应急管理员积极参与灾后恢复工作，帮助村里受灾群众恢复生产、重建家园。“整个灾后重建过程比较顺利，这得益于前期防汛工作做得比较好。”龙泉市应急管理局相关负责人表示。
6月下旬，龙泉市遭遇强降雨，多地发生山体塌方、滑坡，导致交通中断、房屋坍塌等。龙泉市多部门全力抗洪抢险，处置及时、应对得当，全市无一伤亡。今年5月正式上岗的名村（社区）应急管理员，功不可没。
细致排查转危为安
“名村（社区）应急管理员一上岗，就为险情的发现、上报和人员转移提供了有力保障。”龙泉市应急管理局副局长管乐说。
在6月19日至20日的强降雨中，塔石街道垟畈村应急管理员陈建龙第一时间对河道、地质灾害易发点开展隐患排查。洪桥头自然村吴章清的家位于河道附近，随着水势上涨，房屋随时可能被冲毁。尤其是其家中还有一位90岁老人和一位智力残障人士，情况更加危险。
陈建龙和村干部来到吴章清家，劝老人及时转移。眼看着雨越下越大，陈建龙背起老人就走。最终，吴章清一家人均被安全送至村避灾安置中心。他们刚撤离，河水迅速上涨，房屋顷刻间被冲毁。“差一点就没命了，还好有你们，谢谢！”老人连声道谢。
6月20日15时，兰巨乡五梅垟村的应急管理员与该村党支部书记以及市应急管理局联系干部等一行人在村里开展地毯式排查，发现一农户家后山较高，很可能发生山体滑坡。该应急管理员立即动员农户一家人抓紧撤离。他们刚走出家门，后山就塌了，房屋瞬间被冲毁。
专业专职保障经费
今年初，龙泉市筹划建立村级应急指挥工作小组，由村（社区）党组织书记担任主要负责人，并根据辖区应急管理工作实际和工作任务，从党员干部或责任心较强的村民（社区居民）中择优选配至少1名应急管理员，牵头负责村级应急管理工作。
根据丽水市及龙泉市相关文件要求，龙泉市应急管理局招聘村（社区）应急管理员，建立工作“四定”（定任务、定责任、定报酬、定奖罚）责任制，确保“专业专职、经费保障”。
选聘的村（社区）应急管理员经集中业务培训和考试合格，由乡镇（街道）颁发聘书，并报市应急管理局备案。乡镇（街道）要每季度组织召开一次村（社区）应急管理员履职工作例会，听取村（社区）应急管理员履职工作汇报，交流工作经验，布置工作任务。
“我们希望由常年在家的本村村民担任应急管理员，他们要热爱应急管理工作，有较强的工作责任感和事业心，有较好的群众基础和较强的组织协调能力，最好熟悉应急管理相关法律政策，熟悉周边村情、民情和应急管理相关知识。”管乐说，“同等条件下，党员干部可被优先选聘，现任村两委主要负责人与村监会主任不兼任应急管理员。在满足履职和其他要求的前提下，可由村两委其他干部兼任，以实现多员合一，确保工作实效。”
强化保障稳定队伍
6月21日10时，塔石金岗工业园内一家企业1名工人感到不适。工人被送到塔石街道卫生院后，医生判断其可能是卒中，要求立医院救治。但受当日暴雨天气影响，塔石遂道口发生塌方，车辆无法通行。陈建龙第一时间将该情况反馈到街道，街道人武部接到求助后立即组织4名民兵，在前方一路开道，畅通“生命线”，为患者争取到黄金救助时间。
龙泉市村（社区）应急管理员除了负责灾害巡查、灾情上报等工作外，还参与摸排辖区风险隐患、实施村级防灾演练、管理应急抢险物资、协助相关预警责任人发布预警信息，转移危险区人员并管理避灾安置场所人员，物资发放、汇总村级灾情以及开展村级应急管理知识宣传培训等工作。
“我们每个月有元补贴，政府还为我们办理了意外伤害保险，钱虽然不多，但我觉得这是件有意义的事，我干得也有劲，非常有荣誉感。”46岁的陈建龙表示。
当前，龙泉市连日高温，村（社区）应急管理员除参与灾后恢复工作外，还承担抗旱相关工作，每日加强巡查，预防森林火灾。
（原载于《中国应急管理报》年8月5日第2版）
编辑：刘蔷薇
